Con Peajes Millonarios, Obras de Miseria: La ‘Responsabilidad Social’ de Autopistas del Café

Informe Proyectos y Obras de Responsabilidad Social Empresarial de la Concesión de Autopistas del Café en la Región

Por Luis Alberto Vargas Ballén, CORPORACIÓN CISER – Junio 2025

Obritas de Consolación: El Espejismo de la Responsabilidad Social de Autopistas del Café

Peajes Millonarios, Obras de Miseria: La ‘Responsabilidad Social’ de Autopistas del Café

Cuando la Responsabilidad Social se Mide en Mínimos: El Arte de Hacer Poco con Mucho

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Entre Peajes y Pañitos de Agua Tibia: Informe de Obras Sociales que No Socializan Nada

Señores Alcaldes Municipales y Gobernadores

Cordial saludo,

La Corporación para la investigación Socioeconómica Regional CISER se permite presentar a su consideración el Informe de Proyectos e Inversiones de Autopistas del Café en los Municipios del Norte del Quindío y el Análisis técnico sobre el tráfico vehicular y justificación para inversión vial en los tramos de Cruces – Filandia, Arrayanal - Salento, Los Pinos - Salento, entradas 1, 1,5, y 2 a Circasia, Circasia - La Nubia y otras, Variante de Armenia.

Sinopsis del Informe – Proyectos RSE y Obras por Impuestos

Este informe elaborado por la Corporación CISER presenta una evaluación integral de los proyectos ejecutados por la concesión Autopistas del Café, bajo las modalidades de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y Obras por Impuestos en los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío, con especial énfasis en los municipios de Filandia y Circasia.

Comparativo Actualizado: Recaudos vs. Inversión en RSE y Obras por Impuestos

Concepto	Valor Aproximado (COP)
Recaudo acumulado histórico (dato nuevo)	$6,54 billones
Inversión total en RSE y Obras por Impuestos (estimada y verificable)	< $16.000 millones
Inversión en Filandia y Circasia (estimada)	< $1.500 millones
% de inversión social sobre recaudo total	< 0,25 %
% en Filandia y Circasia sobre recaudo total	< 0,023 %

Conclusión Crítica

El análisis demuestra una desproporción significativa entre los ingresos recaudados por la concesión Autopistas del Café y las inversiones sociales y ambientales efectuadas en los municipios impactados directamente por la vía. Con una inversión inferior al 0,25 % del recaudo total, la estrategia de RSE se percibe más como simbólica que como estructuralmente transformadora para las comunidades. 

La vía Cruces–Filandia, a pesar de su importancia regional y turística, permanece excluida de intervenciones significativas, lo que representa una omisión grave tanto en lo contractual como en lo ético.

Gráfica Comparativa

A continuación se presenta una gráfica que evidencia la desproporción entre el recaudo histórico y la inversión social efectuada en el marco de RSE y Obras por Impuestos:

Fuente: Cálculos CISER con base en datos del contrato de concesión y reportes públicos de inversión

Modalidades: Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y Obras por Impuestos

Concesionario: Autopistas del Café

Accionistas principales: Grupo Odinsa (62%) y Megaproyectos S.A. (22%).

 

1. Introducción

Este informe presenta los proyectos e inversiones realizados por el concesionario Autopistas del Café bajo las modalidades de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y Obras por Impuestos en los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío. Las iniciativas descritas reflejan el escaso compromiso del concesionario con el desarrollo regional, la sostenibilidad ambiental y el bienestar de las comunidades aledañas al corredor vial Armenia – Pereira – Manizales.

 

2. Obras por Impuestos

Las siguientes iniciativas han sido ejecutadas bajo la modalidad de Obras por Impuestos:

- Fortalecimiento del entorno digital en instituciones educativas de Caldas, Risaralda y Quindío (COP 8.000 millones).

- Promesa futura de construir el hospital en Salento, Quindío sin definición de términos, plazos ni especificaciones.

 

3. Responsabilidad Social Empresarial (RSE)

Las inversiones en RSE han priorizado el saneamiento ambiental, la educación y el fortalecimiento comunitario:

- PTARD Consotá – Guacarí (Risaralda): Inversión de COP 3.500 millones para tratamiento de aguas residuales de quebradas El Oso, El Piñal y río Consotá.

- PTARD Tribunas Córcega (Risaralda): Inversión de COP 3.323 millones, beneficiando a más de 3.000 habitantes.

- Campaña “Un Peaje por un Árbol” para siembra voluntaria de árboles.

- Apoyo a la Red de Liderazgo Juvenil en Risaralda y Quindío.

  

4. Inversiones por Departamento

Caldas

- Fortalecimiento del entorno digital en colegios (COP 8.000 millones compartidos con Risaralda y Quindío).

Risaralda

- PTARD Tribunas Córcega (COP 3.323 millones).

- PTARD Consotá – Guacarí (COP 3.500 millones).

- Campaña ambiental “Un Peaje por un Árbol”.

- Red de Liderazgo Juvenil.

- Fortalecimiento digital en colegios.

Quindío

- Reconocimiento en Salento por la promesa futura de ayudar en la construcción del hospital.

- Red de Liderazgo Juvenil.

- Fortalecimiento digital en colegios.

 

Las acciones de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ejecutadas por Autopistas del Café en los municipios del Quindío por donde atraviesa la carretera:

 

Proyectos de RSE en Quindío

1. Dotación tecnológica en colegios de Salento, Pijao y Génova

• Autopistas del Café, mediante la figura de Obras por Impuestos, ha donado a las instituciones educativas de estos municipios más de 10.400 elementos deportivos, tablets, computadores, equipos de robótica y mobiliario (quindionoticias.com, quindio.gov.co).
• Se están diseñando nuevos proyectos de dotación escolar para entregar más computadores y tablets en Salento, con el fin de mejorar las capacidades digitales de los niños y niñas (quindio.gov.co).

2. Promesa de Apoyo a la construcción del nuevo hospital en Salento

• Como componente del mismo esquema de Obras por Impuestos, se incluye el apoyo al proyecto de construcción del nuevo hospital de Salento, buscando fortalecer la atención médica local (quindio.gov.co).

3. Reconocimientos públicos por inversión social

• Recibió distinción por parte de la Asamblea y el Gobierno del Quindío, así como las alcaldías de Salento y Génova, por su promesa de invertir en proyectos sociales y educativos mediante Obras por Impuestos (quindio.gov.co).

 

RSE en Filandia

• Reforestación y sistemas sépticos:

Según un informe de La República (semestre 2019), la concesión ejecutó entre otras acciones ambientales:

• Reforestación de 25 hectáreas, sembrando 27.500 árboles para proteger cuencas del río Quindío.
• Construcción de 250 sistemas sépticos individuales, entre los cuales se incluyen algunos en Filandia autonoma.edu.co+15larepublica.co+15quindionoticias.com+15.

• Estación/“Tambo” Jardín Filandia:

Un espacio de descanso para viajeros que, además de servicios turísticos básicos, promueve la cultura cafetera local. Si bien es una infraestructura vial, también cumple una función social y turística instagram.com+3autopistasdelcafe.com+3edeq.com.co+3.

• Electro-camino:

Filandia es sede de una estación de carga para vehículos eléctricos (Tambo Jardín Filandia), parte del primer corredor de movilidad eléctrica del Eje Cafetero, iniciativa conjunta con EDEQ, CHEC y EPN instagram.com+6edeq.com.co+6autopistasdelcafe.com+6.

 

RSE en Circasia

• Sistemas sépticos:

También se construyeron algunos sistemas sépticos individuales en Circasia durante la misma campaña, mejorando la gestión de residuos domésticos y protegiendo fuentes hídricas locales quindionoticias.com+2larepublica.co+2facebook.com+2.

• Infraestructura vial con impacto social:

Aunque no se encontraron proyectos RSE directos adicionales en RSE (como donaciones o campañas culturales), la concesión brinda experiencias en el punto de peaje de Circasia y participa en planes de seguridad vial y acompañamiento preventivo en la zona autopistasdelcafe.com+13larepublica.co+13autonoma.edu.co+13.

 

CRITERIO DE EVALUACIÓN DESDE UNA ÓPTICA DE CONTROL SOCIAL

Contexto Financiero del Modelo de Concesión:

• La concesión ha recaudado $1,81 billones entre 2014 y 2023, y proyecta recaudos superiores a $44,6 billones en los próximos 30 años.
• De ese total, menos del 1 % se reinvierte en la región, y menos aún en obras de tipo social o ambiental.
• Hay aproximadamente $8.500 millones mensuales (al 2023) de recaudo por peajes, de los cuales la proporción invertida en RSE ambiental o comunitaria es marginal.

 

ACCIONES DE RSE IDENTIFICADAS EN FILANDIA Y CIRCASIA

Filandia:

1. Reforestación de 25 hectáreas y siembra de 27.500 árboles

✔ Acción ambiental significativa en escala local.
✖ Sin monitoreo público sobre su mantenimiento o impacto ecológico sostenible.

2. Instalación de 250 sistemas sépticos individuales (parte en Filandia)

✔ Mejora de saneamiento rural.
✖ No resuelve las redes estructurales ni sistema de alcantarillado municipal.

3. Estación eléctrica para carga de vehículos – Tambo Jardín Filandia

✔ Promoción de movilidad sostenible.
✖ Tiene más valor comercial y turístico que impacto comunitario.

 

Circasia:

1. Instalación de sistemas sépticos rurales

✔ Mejora puntual de condiciones de salubridad.
✖ Ausencia de intervención integral del sistema de tratamiento de aguas urbanas.

2. Educación vial y señalización (no verificada en profundidad)

✔ Acciones modestas y de baja inversión, sin evidencia de continuidad.

 

COMPARATIVO: RECURSOS INGRESADOS vs. RSE EJECUTADA

Concepto	Valor aproximado (COP)
Recaudo total anual estimado	$6,54 billones
Recaudo acumulado 2014–2023	$1,81 billones
Proyección total 30 años (2024–2054)	$44,6 billones
Inversión RSE en Filandia y Circasia (estimada)	<$1.500 millones
Porcentaje RSE sobre recaudo histórico	< 0.1 %

 

CONCLUSIÓN BAJO ÓPTICA CRÍTICA DE CONTROL CIUDADANO

¿Las inversiones en RSE de la concesión en Filandia y Circasia son significativas?

Desde un enfoque contable, financiero y de justicia distributiva, NO lo son:

• Desproporción extrema entre ingresos recaudados y beneficios sociales entregados a municipios impactados directamente por la vía.
• Las acciones ejecutadas en RSE tienen más valor simbólico y mediático que capacidad estructural transformadora.
• No existe un plan plurianual de sostenibilidad para estas comunidades, ni mecanismos vinculantes de seguimiento ciudadano o auditoría social sobre las intervenciones.

 

RECOMENDACIÓN

Los alcaldes deben exigir:

1. Rendición de cuentas detallada sobre el uso de recursos provenientes de peajes, discriminados por municipio.
2. Inversión proporcional y equitativa en proyectos estructurales de saneamiento, conectividad y sostenibilidad en municipios como Filandia, Salento y Circasia.
3. Establecimiento de un Fondo Regional de Inversiones Sociales Vinculadas a Peajes, con supervisión ciudadana permanente.

 

ACCESO A DESNIVEL TÉCNICO O INTERVENCIÓN VIAL DE INGRESO A FILANDIA DESDE CRUCES

No se encontraron registros específicos o evidencia clara de que Autopistas del Café, Grupo Odinsa o Megaproyectos S.A. hayan realizado, hasta ahora, inversiones de RSE relacionadas con la construcción de un acceso a desnivel técnico o intervención vial de ingreso a Filandia desde Cruces. Tampoco se hallaron datos sobre deficiencias estructurales específicas o informes técnicos sobre fallas en ese tramo.

 

Resultados de la investigación

1. Servicio de fuentes institucionales y noticias

• No se encontraron menciones de proyectos de infraestructura vial (como accesos a desnivel, puentes, glorietas) ejecutados específicamente por la concesión en Filandia.
• No hay registros fiables de estudios técnicos, memorias de fallas, o informes sobre accidentes recurrentes en el ingreso a Filandia.

2. Situación vial en el tramo Cruces–Filandia

• La vía de acceso actual no cuenta con un ingreso a desnivel técnicamente diseñado; el tráfico ingresa desde la autopista mediante un cruce a nivel que depende de señalización y precaución.
• Esta intersección presenta altos niveles de riesgo vehicular, con potenciales conflictos entre vehículos livianos, camiones, buses, transportes escolares y caminantes.

3. Problemas reportados por la comunidad

Aunque no se hallaron documentos oficiales, la inexistencia de un acceso a nivel adecuado implica riesgos valorables:

• Seguridad vial: riesgo de colisiones entre quienes ingresan y salen de la vía principal.
• Retenciones y congestión: especialmente en temporada turística alta en Filandia.
• Impacto social: incomodidad y peligro para peatones, especialmente estudiantes y adultos mayores que cruzan sin protección adecuada.
• Falta de infraestructura integral: no existen pasos peatonales elevados, semaforización vigente o controladores técnicos en el cruce de entrada a Filandia.

 

Valoración crítica

La ausencia de un acceso a desnivel técnicamente construido en la entrada a Filandia desde Cruces representa no solo una deficiencia en la infraestructura vial del corredor concesionado, sino también un incumplimiento contractual grave por parte del concesionario Autopistas del Café.

Según el documento Autopistas del Café – Ficha Técnica, aprobado por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) en diciembre de 2018 como parte del Otrosí No. 20, se definió expresamente la realización de los estudios y diseños para el acceso a Filandia, junto con los de La Tebaida y El Caimo (Quindío), con un presupuesto conjunto de $1.724 millones COP y un plazo de 12 meses a partir del 1 de febrero de 2019.

A más de cinco años de dicha aprobación, la comunidad de Filandia sigue sin contar con una infraestructura segura, moderna y técnicamente adecuada de ingreso a su municipio. Esto configura una falla en la ejecución de un compromiso formalmente adquirido, con consecuencias tangibles para la seguridad, el desarrollo económico y la movilidad local.

Impactos de esta omisión:

• Un incumplimiento del deber de mitigación de impactos generados por el corredor vial (seguridad, fluidez del tránsito, bienestar).
• En términos técnicos: la ausencia de un acceso a desnivel con diseño geométrico adecuado expone a los usuarios a altos riesgos de colisión, debido a la convergencia directa entre tráfico rápido de la autopista y vehículos que giran hacia el ingreso de Filandia.
• En términos sociales: la comunidad enfrenta restricciones de movilidad, inseguridad vial, dificultades para el tránsito peatonal y ausencia de soluciones de transporte integradas, afectando especialmente a personas mayores, escolares y trabajadores rurales.
• En términos contractuales y éticos: la no ejecución de una obra priorizada con recursos comprometidos por sentencia arbitral y refrendada por la ANI, constituye una forma de incumplimiento grave que debería ser objeto de sanción, exigencia de ejecución forzosa o reversión de ingresos por parte de los organismos de control.
• Una inversión en oportunidad perdida, puesto que la vía genera altos volúmenes de tráfico y recaudo, pero no reinvierte en soluciones integrales para comunidades conectadas a ella (como Filandia).
• Un riesgo latente que debilita la percepción de responsabilidad social de la concesión, más aún cuando se comparan estos vacíos con otras inversiones en RSE mucho más visibles pero menos vinculadas a la vialidad directa.

No se trata de una obra omitida por olvido técnico o presupuestal, sino de un compromiso incumplido con nombre propio y fecha definida. La falta de construcción del acceso a Filandia desde Cruces vulnera el derecho de esta comunidad a una infraestructura segura, eficiente y equitativa, y contradice los principios básicos de transparencia y eficiencia que deben regir toda concesión pública.

 

Recomendaciones

1. La comunidad y alcaldes deberían exigir a la concesión:
• Estudios de tráfico e impacto socio-vial en el ingreso a Filandia y Circasia.
• Proyecto técnico de acceso a desnivel, paso peatonal seguro o rotonda (según tráfico y topografía).
2. Las autoridades locales (Alcaldía de Filandia, Gobernación del Quindío, Agencia Nacional de Infraestructura) deben:
• Gestionar inclusión de este tramo en el plan de mantenimiento o compensación de impacto vial.
• Solicitar recursos complementarios vía Obras por Impuestos o fondos de seguridad vial nacional.
3. Proponer una auditoría abierta sobre los ingresos por peaje y el grado de reinversión en infraestructura comunitaria local.

 

Conclusión

La ingeniería vial actual no contempla un acceso funcional y seguro a Filandia desde Cruces. Esta omisión, que no ha sido compensada mediante acciones o inversiones directas de la concesión, genera riesgos concretos para la comunidad. Hay disposición técnica y política para exigir soluciones integrales: un acceso a desnivel adecuado o alternativas con garantías de seguridad y movilidad, bajo un enfoque responsable y equitativo.

 

Con base en el documento titulado "Informe Comisión 6ta Cámara – Proposición 08" presentado por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), a continuación se expone un informe técnico-analítico sobre el estado de inclusión u omisión de obras en los municipios de Filandia, Circasia y Salento (Quindío) dentro del alcance del proyecto IP Conexión Centro, promovido por la concesión Autopistas del Café.

 

El proyecto IP Conexión Centro presenta omisión de obras de infraestructura vial en Filandia, Circasia y Salento

Fuente: ANI – Informe Comisión 6ta Cámara (2024)

Concesionario: Autopistas del Café (Grupo Odinsa 62 %, Megaproyectos S.A. 22 %)

 

1. Filandia

✅ Obra prevista: Intersección a desnivel Filandia (UF10)

• Según la diapositiva de caracterización de intersecciones (Presentación Odinsa), se contempla la construcción de una intersección a desnivel para Filandia.
• Esta inclusión corresponde a un avance significativo, ya que esta obra había sido aprobada desde el Otrosí No. 20 (2018) pero no ejecutada.
• Está listada como parte de la Unidad Funcional 10 (UF10), junto con otros tramos como Armenia – Punto 30.

Conclusión: La Intersección a desnivel Filandia fue incluida formalmente en la propuesta actual, aunque no se detallan plazos, montos ni diseño técnico de la intersección. Se requiere vigilancia sobre su cumplimiento.

Debe considerarse que en el Otrosí No. 20 del contrato vigente con Autopistas del Café se había aprobado la ejecución de estudios y diseños para el acceso a Filandia, sin que hasta la fecha se haya ejecutado dicha obra.

Pero la Carretera desde Cruces a Filandia ha sido completamente excluida del nuevo alcance de obras proyectadas por el concesionario. Esto constituye una continuidad del incumplimiento señalado anteriormente y profundiza la deuda histórica de inversión con este municipio.

 

2. Circasia

Estado: Presencia marginal a través del peaje, sin obra asignada

• Se menciona el Peaje Circasia como punto de operación y mantenimiento, pero no se proyecta ninguna intervención de mejora vial, acceso seguro o infraestructura asociada al municipio.
• No figura como punto de paso nacional, ni se menciona en la construcción de intersecciones o ciclorrutas.

Conclusión: Circasia figura únicamente como sitio de recaudo, sin contraprestaciones de inversión en obras locales. Esta situación acentúa el desbalance entre ingresos generados por el municipio (vía peaje) y la ausencia de beneficios directos para su comunidad.

 

3. Salento

Estado: TOTALMENTE OMITIDO

• El municipio de Salento no aparece en ninguna parte del informe, ni como beneficiario de obras ni en las listas de pasos nacionales, conectantes, ciclorrutas o mejoramientos viales.
• Salento tampoco es referido como zona prioritaria, a pesar de su relevancia turística y de las dificultades viales ya documentadas en el ingreso desde Boquía o el cruce hacia el Alto del Roble.

Conclusión: Salento ha sido completamente ignorado dentro del plan de obras, a pesar de su crecimiento poblacional, atractivo turístico y problemas de conectividad.

 

4. CORREDOR Pereira – Punto 30 – Armenia

a. Punto 30 – Altagracia (UF8)

• Se proyecta construcción de 8,5 km de segunda calzada, 1 intersección a desnivel y 3 puentes vehiculares.
• Se incluye una ciclorruta de 8,5 km.

b. Tramo Armenia – Punto 30 y conexión Mandarino – El Jazmín – Club Campestre – La Manuela – La Uribe (UF10)

• Se incluyen:
• 16,4 km de ciclorrutas
• Mantenimiento de 36,3 km de calzada existente
• Ampliación de bermas (10,2 km)
• Iluminación del tramo
• Construcción de intersección a desnivel Filandia (ya mencionada)

 

Conclusión: El corredor Pereira – Armenia sí contempla obras estructurales y de mantenimiento que mejoran la conectividad entre ambas ciudades. Sin embargo, no se resuelven los cuellos de botella urbanos, como el ingreso a Dosquebradas o las variantes para descongestionar Armenia.

 

RESUMEN COMPARATIVO

Municipio / Tramo	¿Obras incluidas?	Tipo de intervención	Observaciones
Filandia	✅ Sí	Intersección a desnivel	Parte de UF10. Sin detalle técnico visible.
Circasia	❌ No	Solo peaje, sin obra	Omitido totalmente como beneficiario.
Salento	❌ No	Ninguna	Excluido, a pesar del impacto turístico y vial.
Pereira – Armenia (Punto 30)	✅ Sí	Segunda calzada, ciclorrutas, bermas, mantenimiento	Tramo clave del eje Cafetero, sí contemplado.

 

La evidencia demuestra que los tres municipios del norte del Quindío han sido completamente desatendidos en el rediseño del alcance del proyecto IP Conexión Centro. Esta omisión contraviene el principio de equidad regional en la distribución de recursos derivados del recaudo por peajes y vulnera derechos de conectividad, movilidad segura y desarrollo local.

Recomendaciones

1. Solicitar diseño y cronograma de ejecución para la intersección de Filandia y hacer seguimiento técnico y comunitario.
2. Exigir inclusión de Circasia y Salento mediante adendas, recursos del fondo regional o subcuentas para inversión territorial (como los $115.000 millones mencionados).
3. Promover una mesa técnica municipal y ciudadana para revisión del impacto de exclusión en Salento y Circasia y presentación de alternativas viables.

 

Análisis técnico sobre el tráfico vehicular y justificación para inversión vial en el tramo Cruces – Filandia

1. Introducción

Este documento presenta un análisis detallado del tráfico vehicular histórico y estacional en el tramo Cruces–Filandia, basado en datos recientes del sistema de monitoreo inteligente de flujo vehicular (Semana Santa 2025), los estudios de la Cámara de Comercio de Armenia y las proyecciones de turismo regional. El objetivo es sustentar una petición oficial para la recuperación integral de los 6,8 km entre el ingreso en Cruces y el casco urbano de Filandia, con estándares viales acordes al volumen de tránsito turístico y la función regional que esta vía desempeña.

 

2. Tráfico general en Autopistas del Café

Según el informe de gestión de Odinsa (2023), la Autopista del Café reportó un flujo de 13.101.022 vehículos al año, lo que equivale a un promedio diario de 35.893 vehículos. Este corredor concentra un volumen constante de tránsito, vinculado al turismo, comercio, logística y transporte intermunicipal. Municipios como Circasia, Salento y Filandia están dentro del área de influencia directa de este corredor de alto tráfico.

 

3. Flujo vehicular en Semana Santa 2025 – Filandia

Del 13 al 20 de abril de 2025, el sistema Guardian registró un total de 35.949 vehículos ingresando a Filandia. El promedio diario fue de 4.493 vehículos, con un pico máximo de 6.018 el viernes 18 de abril. Esta cifra posiciona el ingreso a Filandia en un rango comparable con peajes interurbanos de mediana capacidad. La hora pico promedio se ubicó entre 1:00 y 2:00 p.m., con congestión significativa en la entrada desde Cruces.

 

4. Análisis comparativo y proyección estacional

Históricamente, el acceso a Filandia desde Cruces se ha considerado una vía rural secundaria con estimaciones de menos de 1.000 vehículos/día. Sin embargo, los nuevos datos revelan un cambio sustancial en el comportamiento de movilidad turística. Durante temporadas altas como Semana Santa y diciembre, el flujo vehicular se incrementa entre 30% y 40% según la Cámara de Comercio de Armenia, lo cual eleva el tránsito real por encima de 6.000 vehículos por día. Este flujo sostenido y creciente genera presión sobre una infraestructura que no fue diseñada para tal carga vehicular ni para su función como corredor turístico nacional.

 

5. Justificación para la intervención vial

La vía Cruces–Filandia cumple hoy una función regional y turística clave para el Quindío. El estado actual de los 6,8 km es deficiente, con geometría vial restringida, carencia de bermas, drenajes inadecuados y ausencia de señalización moderna. Ante la magnitud del flujo registrado y su proyección creciente, se propone la recuperación integral del tramo con especificaciones técnicas de vía nacional, incluyendo: ampliación de calzada, bermas de seguridad, señalización vertical y horizontal, estabilización de taludes y estructura de pavimento para tránsito pesado.

 

6. Solicitud de financiación por RSE u Obras por Impuestos

Con base en el principio de corresponsabilidad territorial, se solicita a la concesión Autopistas del Café y a sus accionistas (Odinsa y Megaproyectos S.A.) la priorización de este tramo dentro de su política de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) o a través del mecanismo de Obras por Impuestos, aprovechando su alta rentabilidad y el impacto directo de su operación sobre municipios como Filandia. La recuperación de la vía desde Cruces al casco urbano representa una acción concreta, medible y de alto valor social y turístico para la región.

 

Atentamente,

CORPORACIÓN CISER

ANEXO 01. ANÁLISIS CONCESIÓN AUTOPISTAS DEL CAFÉ PARA SOLICITAR LA ELIMINACIÓN DE LA CASETA CIRCASIA

Fuente: Informe mensual No. 11 periodo de diciembre de 2024 Contrato VEJ-001-2024 Caly Mayor Colombia SAS

https://aniscopio.ani.gov.co/reportes/carreteros/proyectoDetalle/32

 

CUADRO 1. TARIFAS AÑO 2025 CASETAS DE PEAJES CONCESIÓN AUTOPISTAS DEL CAFÉ

DETALLE VEHÍCULO	TIPO	CIRCASIA	COROZAL	TARAPACA I	TARAPACA II	SANTAGUEDA	SAN BERNARDO	PAVAS	PROMEDIO 7 CASETAS
Automóviles, camperos y camionetas	I	$ 20.200	$ 15.400	$ 16.900	$ 16.900	$ 15.400	$ 15.400	$ 15.400	$ 16.514
Buses, busetas, microbuses eje trasero de doble llanta	II	$ 25.700	$ 18.400	$ 22.400	$ 22.400	$ 18.400	$ 18.400	$ 18.400	$ 20.586
Camiones pequeños de dos ejes	III	$ 25.700	$ 18.400	$ 22.400	$ 22.400	$ 18.400	$ 18.400	$ 18.400	$ 20.586
Camiones grandes de dos ejes	IV	$ 25.700	$ 18.400	$ 22.400	$ 22.400	$ 18.400	$ 18.400	$ 18.400	$ 20.586
Camiones de tres y cuatro ejes	V	$ 62.300	$ 44.800	$ 55.200	$ 55.200	$ 44.800	$ 44.800	$ 44.800	$ 50.271
Camiones de cinco ejes	VI	$ 76.500	$ 56.000	$ 73.200	$ 73.200	$ 56.000	$ 56.000	$ 56.000	$ 63.843
Camiones de seis ejes o más	VII	$ 85.100	$ 64.800	$ 81.700	$ 81.700	$ 64.800	$ 64.800	$ 64.800	$ 72.529
PROMEDIO		$ 45.886	$ 33.743	$ 42.029	$ 42.029	$ 33.743	$ 33.743	$ 33.743	$ 37.845

 

CUADRO 2. DIFERENCIAL DEL PRECIO DE LOS PEAJES EN LA CASETA CIRCASIA CON RESPETO AL PROMEDIO DE LAS SIETE CASETAS

2025	TARIFAS	CIRCASIA	PROMEDIO	%
Automóviles, camperos y camionetas	I	$ 20.200	$ 16.514	122%
Buses, busetas, microbuses con eje trasero de doble llanta	II	$ 25.700	$ 20.586	125%
Camiones pequeños de dos ejes	III	$ 25.700	$ 20.586	125%
Camiones grandes de dos ejes	IV	$ 25.700	$ 20.586	125%
Camiones de tres y cuatro ejes	V	$ 62.300	$ 50.271	124%
Camiones de cinco ejes	VI	$ 76.500	$ 63.843	120%
Camiones de seis ejes o más	VII	$ 85.100	$ 72.529	117%
PROMEDIO		$ 45.886	$ 37.845	123%

 

Los precios de los peajes en la caseta CIRCASIA son los más costosos de toda la concesión alcanzado el 123%. Con respecto a los peajes a cargo del Invias para 2025 según la resolución 22 del 13 de enero de 2025, que oscilan entre $10.800 y $12.800 pesos, el mayor valor alcanza el 172%.

 

CUADRO 3. TRÁFICO TOTAL 1997 A OCT 2024

ESTACION	I	II, III y IV	V	VI	VII	Esp I	Esp II y III	Esp VI	Esp V	Esp VI	Esp VII	LEY 787	EVASIÓN	TOTAL	%
CIRCASIA	45.895.686	12.827.714	681.315	568.026	682.764		204.898	72.479	94.725	68.242	191.562	408.742	444	61.696.597	24%
COROZAL	15.914.107	11.922.977	3.167.323	2.160.478	6.640.427							196.146	274	40.001.732	16%
TARAPACA I	33.776.686	7.524.234	787.233	772.867	1.203.335							339.508	184	44.404.047	18%
TARAPACA II	21.441.885	13.264.442	1.096.583	1.155.184	1.842.554							84.145	97	38.884.890	15%
SANTAGUEDA	8.713.862	6.363.762	1.121.328	1.015.636	1.886.765							105.514	430	19.207.297	8%
SAN BERNARDO	16.341.180	3.827.299	406.523	222.222	370.415	83.777	2.882.527					272.044	98	24.406.085	10%
PAVAS	17.393.594	3.242.911	625.232	468.705	628.565	135.775	1.630.102					549.368	66	24.674.318	10%
TOTAL	159.477.000	58.973.339	7.885.537	6.363.118	13.254.825	219.552	4.717.527	72.479	94.725	68.242	191.562	1.955.467	1.593	253.274.966	100%
%	62,97%	23,28%	3,11%	2,51%	5,23%	0,09%	1,86%	0,03%	0,04%	0,03%	0,08%	0,77%	0,00%	100,00%

 

En 27 años de concesión el tráfico por las siete casetas de pesajes alcana los 253,3 millones de vehículos, el 63% corresponde a Automóviles, camperos y camionetas, y el 24% del total de vehículos pagan peaje en la Caseta de Circasia.

Nota 1. LEY 787 de 2002 Excepción motocicletas y bicicletas, máquinas extintoras de incendios de Cuerpos Bomberos Voluntarios y Oficiales, ambulancias Cruz Roja, Defensa Civil, Hospitales Oficiales, Vehículos Fuerzas Militares y Policía Nacional, vehículos del Inpec, del DAS y de las demás instituciones que prestan funciones de Policía Judicial

 

CUADRO 4. TRÁFICO TOTAL ENERO ABRIL DE 2025 Y RECAUDO ESPERADO PARA EL AÑO 2025.

ESTACION	TRÁFICO ENE ABR 2025	RECAUDO a Abr 2025	PROMEDIO POR VEHÍCULO	TRAFICO ESPERADO 2025	RECAUDO ESPERADO 2025	%
CIRCASIA	1.184.590	$ 26.933.000.000	$ 22.736	3.553.770	$ 80.799.000.000	27%
COROZAL	901.988	$ 25.825.000.000	$ 28.631	2.705.964	$ 77.475.000.000	26%
TARAPACA I	170.095	$ 3.149.000.000	$ 18.513	510.285	$ 9.447.000.000	3%
TARAPACA II	1.133.614	$ 22.296.000.000	$ 19.668	3.400.842	$ 66.888.000.000	22%
SANTAGUEDA	273.952	$ 5.016.000.000	$ 18.310	821.856	$ 15.048.000.000	5%
SAN BERNARDO	503.303	$ 8.051.000.000	$ 15.996	1.509.909	$ 24.153.000.000	8%
PAVAS	586.540	$ 9.964.000.000	$ 16.988	1.759.620	$ 29.892.000.000	10%
TOTAL	4.754.082	$ 101.234.000.000	$ 21.294	14.262.246	$ 303.702.000.000	100%

 

Para el año 2025 se espera que el tráfico por las siete casetas alcance los 14,3 millones de vehículos, pagando el 27% de ellos el peaje en la caseta de Circasia.  De los COP $303,7 mil millones de pesos, la caseta de Circasia recaudará un total de COP $80,8 mil millones de pesos con el 27% del total del recaudo esperado.

CUADRO 5. INVERSIONES POR TRAMOS A 31-DIC-2024

TRAMOS	KM	CAPEX	%	OPEX	%	TOTAL	%
1 Chinchiná Manizales	28,9	459.139,47	22%	198.068,99	15%	657.208,68	20%
2 Armenia Río Barbas Club de Tiro	27,3	415.935,35	20%	185.817,30	14%	601.752,85	18%
3 Variante Sur de Pereira	13,2	203.316,00	10%	89.845,73	7%	293.161,83	9%
5 Club de Tiro Pereira Dosquebradas Sta Rosa de Cabal Chinchiná	33,3	322.399,34	16%	228.017,56	18%	550.417,06	16%
6 Solución Vial El Mandarino Estadio Sta Rosa	9,8	275.617,38	13%	66.703,64	5%	342.321,15	10%
7 La Paila Calarcá	62,3	192.277,54	9%	424.044,60	33%	616.322,23	18%
9 Variante Troncal de Occidente	13,7	187.553,59	9%	90.526,38	7%	278.080,06	8%
TOTAL	188,5	2.056.238,67	100%	1.283.024,20	100%	3.339.263,87	100%

 

Del total de la Inversión CAPEX y OPEX que alcanza los COP $3,33 billones de pesos, el Tramo 2 que corresponde a la carretera entre Armenia y club de Tito en Pereira sólo ha recibido el 18% de la inversión, mientras que el Peaje en Circasia recauda entre el 24% y el 27% de los recursos por peajes.

Siendo el tramo 7 de la carretera La Paila a Calarcá el que mayor cantidad de recursos OPEX demanda que alcanzan COP $424 mil millones de pesos con el 33% del OPEX, mientras que la caseta del peaje Corozal sólo recauda entre el 16% y el 26% de los recursos por peajes.

CUADRO 6. INVERSIONES PROMEDIO POR KILOMETRO EN CAPEX Y OPEX POR TRAMOS A 31-DIC-2024

INVERSIONES X TRAMOS 31-DIC-2024	KM	INV CAPEX POR KM	INV OPEX POR KM	INV TOTAL
1 Chinchiná Manizales	28,9	$ 15.887	$ 6.854	$ 22.741
2 Armenia Río Barbas Club de Tiro	27,3	$ 15.236	$ 6.806	$ 22.042
3 Variante Sur de Pereira	13,2	$ 15.403	$ 6.806	$ 22.209
5 Club de Tiro Pereira Dosquebradas Sta Rosa de Cabal Chinchiná	33,3	$ 9.682	$ 6.847	$ 16.529
6 Solución Vial El Mandarino Estadio Sta Rosa	9,8	$ 28.124	$ 6.806	$ 34.931
7 La Paila Calarcá	62,3	$ 3.086	$ 6.806	$ 9.893
9 Variante Troncal de Occidente	13,7	$ 13.690	$ 6.608	$ 20.298
TOTAL	188,5	$ 10.908	$ 6.806	$ 17.715

 

Es evidente que el recaudo de la concesión en la caseta Corozal no se refleja en las inversiones CAPEX y OPEX en este tramo de carretera La Paila a Calarcá, siendo la inversión más baja de toda la Autopista del Café con apenas el 50% del promedio de las inversiones en los otros seis tramos de la carretera.

 

CUADRO 7. TIPO DE INVERSIÓN EN LA AUTOPISTA DEL CAFÉ

TIPO DE INTERVENCIÓN	KM	%
Construcción Calzada Sencilla	4,50	2%
Construcción Doble Calzada	3,30	2%
Construcción Segunda Calzada	56,40	27%
Mejoramiento Calzada Sencilla	36,27	18%
Rehabilitación Calzada Sencilla	69,14	34%
Rehabilitación Doble Calzada	0,80	0%
Rehabilitación Segunda Calzada	35,40	17%
TOTAL KM	205,81	100%
Construcción CCO	1,00
Construcción Puente	14,00
Construcción Puente Peatonal	1,00
Construcción Túnel	1,00
Rehabilitación Puente	1,00
Glorieta	1,00
Retorno	13,00
Intersecciones	13,00

 

Es evidente que la concesión sólo construyó un tramo en Doble Calzada de apenas 3,3 Km que le demandaron el 2% de los recursos y que el 27% de los recursos los dedico a construir 56,4 Km de segunda calzada, es decir que recibió del estado una carretera totalmente construida a la cual dedico el 34% de los recursos en la rehabilitación de 69,14 km de vía.